今年的政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，其重要性愈發(fā)突出。在近年的兩會(huì)上，關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案議案頻頻出現(xiàn)。比如，去年多名兩會(huì)代表委員提交了“加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法”“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任及法律服務(wù)”“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議與提案，受到了業(yè)界廣泛關(guān)注。
在過(guò)去的一年里，我國(guó)相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，分工合作，多措并舉，深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沃土，我國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法修法、行政保護(hù)、司法保護(hù)等方面取得了重大成就，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律基石
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，離不開(kāi)“法”的因素。近年來(lái)，多位代表委員建言獻(xiàn)策完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平帶來(lái)了“關(guān)于加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘惡意訴訟’，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)更加高水平發(fā)展”的建議，他建議從法律上明確對(duì)“惡意訴訟”的界定，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟反賠責(zé)任的法律依據(jù)。全國(guó)人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工研究室主任趙曉燕建議，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度和普法宣傳力度，法院與高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)一步對(duì)接，依據(jù)相關(guān)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，共促種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……
事實(shí)上，在過(guò)去的一年，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、著作權(quán)法、種子法、反壟斷法等法律的修訂工作，對(duì)代表委員的建議和提案進(jìn)行了回應(yīng)。比如，去年6月1日實(shí)施的新修改的專利法，其修改的重點(diǎn)內(nèi)容包括加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，加大對(duì)侵犯專利權(quán)的賠償力度，對(duì)故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬(wàn)元等。
著作權(quán)法修改的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾方面：一是規(guī)定了一系列懲罰措施，大幅提高了侵權(quán)違法成本；二是對(duì)“作品”的定義作出了調(diào)整，將“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”的表述修改為“視聽(tīng)作品”等。
此外，為加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2021年7月9日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，要求加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，對(duì)假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問(wèn)題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。今年3月1日正式實(shí)施的修改后的種子法，延長(zhǎng)了植物新品種權(quán)的保護(hù)鏈條，擴(kuò)大了保護(hù)范圍，規(guī)定了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，并提高了賠償數(shù)額的上限。截至目前，我國(guó)形成了以種子法、專利法、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)為主體、以有關(guān)司法解釋為補(bǔ)充的較為完整的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。通過(guò)種子法、植物新品種保護(hù)條例等專門(mén)立法保護(hù)植物新品種權(quán)；通過(guò)專利法保護(hù)植物品種的生產(chǎn)方法、相關(guān)功能基因、編碼蛋白以及載體；通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)育種技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密；通過(guò)商標(biāo)法的商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)種子來(lái)源及商業(yè)聲譽(yù)；通過(guò)我國(guó)刑法規(guī)定的生產(chǎn)銷售偽劣種子罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、侵犯注冊(cè)商標(biāo)罪等多個(gè)罪名，制裁偽劣種子等農(nóng)資制假售假犯罪。
發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)
行政保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要舉措，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條、全方位保護(hù)貢獻(xiàn)了“行政力量”。近兩年來(lái)，多位代表委員提交了關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的建議和提案，受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能提交了一份關(guān)于遏制商標(biāo)惡意搶注的建議，建議我國(guó)應(yīng)建立“黑名單”機(jī)制，將實(shí)施商標(biāo)惡意搶注行為人及代理機(jī)構(gòu)列入該名單，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻查處，限制其繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)惡意搶注行為等。在去年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會(huì)辦副主任張曉慶則建議強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，要從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系……
一年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，著眼于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的效能提升。2021年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，加強(qiáng)全鏈條保護(hù)”等5個(gè)方面，部署26項(xiàng)具體工作。為貫徹落實(shí)新修改的專利法要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》。為積極推進(jìn)專利糾紛行政裁決工作，2021年6月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在原第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作試點(diǎn)地方基礎(chǔ)上，又確定遼寧、安徽、福建、山東等7個(gè)地方作為第二批試點(diǎn)地方，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，為提高行政保護(hù)效率，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，會(huì)同司法部制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見(jiàn)》，并且起草制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定（試行）》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為納入《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》。
此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》，以期解決惡意注冊(cè)商標(biāo)和不正常專利申請(qǐng)行為的出現(xiàn)以及數(shù)量增多的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于依法打擊惡意搶注“冰墩墩”“谷愛(ài)凌”等商標(biāo)注冊(cè)的通告》，依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、商標(biāo)法第十條第一款第（八）項(xiàng)等規(guī)定，對(duì)第41128524號(hào)“冰墩墩”等429件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)予以駁回；依據(jù)商標(biāo)法第四十四條第一款規(guī)定，對(duì)已注冊(cè)的第41126916號(hào)“雪墩墩”等43件商標(biāo)依職權(quán)主動(dòng)宣告無(wú)效。
提供堅(jiān)實(shí)司法保障
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。以司法手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，更事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的繁榮發(fā)展。在2021年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表方中華建議，通過(guò)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判力量，加大證據(jù)保全支持力度，對(duì)于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為從嚴(yán)處罰，合理加大賠償力度等方式，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作等。在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德提出建議，將調(diào)解與司法保護(hù)、行政力量相結(jié)合，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解與訴訟的對(duì)接，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。在他看來(lái)，切實(shí)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)銜接機(jī)制，有助于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度、水平和效率……
在過(guò)去的一年里，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作取得了巨大成就。以最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為例，2月28日該庭發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，該庭充分發(fā)揮對(duì)專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件和壟斷上訴案件集中審理優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，不斷健全完善專業(yè)化審判機(jī)制，國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制效果進(jìn)一步凸顯，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高水平科技自立自強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。
2021年以來(lái)，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭迎來(lái)了案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。一年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭受理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷案件5238件，審結(jié)3460件，結(jié)收比為79.8%，其中受理的民事二審案件占最高人民法院全院的68%，行政二審案件占最高人民法院全院的100%。與2020年同期相比，新收案件數(shù)量增加1158件，增長(zhǎng)率為36.4%；結(jié)案數(shù)量增加673件，增長(zhǎng)率為24.1%。
3月8日，2022年“兩高”工作報(bào)告發(fā)布。其中，最高人民法院工作報(bào)告指出，2021年，全國(guó)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件54.1萬(wàn)件，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本高”等難題；出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法解釋，在895件案件中對(duì)侵權(quán)人判處懲罰性賠償依法適用行為保全制度，以先行判決和臨時(shí)禁令相結(jié)合的方式防止損害擴(kuò)大。此外，全國(guó)法院還加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，探索數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)規(guī)則，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
最高人民檢察院工作報(bào)告指出，2021年，跟進(jìn)最高檢組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，北京、海南、陜西等20個(gè)省級(jí)檢察院深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職，強(qiáng)化綜合保護(hù)；發(fā)布指導(dǎo)性案例，起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪121人，是2020年的2.4倍；會(huì)同國(guó)家版權(quán)局等督辦60起重大侵權(quán)盜版案件；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件544件，是2020年的4.1倍。（趙瑞科 趙振廷）
亮點(diǎn)：
法律修改
專利法
2021年6月1日起，新修改的專利法正式施行，其主要亮點(diǎn)有：加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)懲故意侵權(quán)，新增懲罰性賠償制度，大幅提高法定侵權(quán)賠償數(shù)額；促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，喚醒“沉睡”專利；完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度；建立藥品專利相關(guān)制度；完善專利申請(qǐng)、授權(quán)制度。
著作權(quán)法
2021年6月1日起，新修改的著作權(quán)法正式施行，其主要亮點(diǎn)有：加大了對(duì)于著作權(quán)侵權(quán)的懲治力度，賠償金額由原來(lái)的“五十萬(wàn)元以下”上限修改為“五百元以上五百萬(wàn)元以下”；新增了執(zhí)法部門(mén)對(duì)于侵權(quán)行為的查處措施以及手段。
行政保護(hù)
截至目前，我國(guó)已布局建設(shè)57家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和30家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在省（區(qū)、市）及副省級(jí)城市100%全覆蓋，地市級(jí)覆蓋率達(dá)30%。
截至2021年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織完成技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）首期建設(shè)目標(biāo)，遴選認(rèn)定101家TISC。
司法保護(hù)
2021年，全國(guó)法院共審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件54.1萬(wàn)件；在895件案件中對(duì)侵權(quán)人判處懲罰性賠償；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，審結(jié)壟斷案件49件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7478件。
2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人1.4萬(wàn)人，同比上升15.4%；共受理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、行政生效裁判、調(diào)解書(shū)監(jiān)督案件544件。
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