近年來(lái)，上海浦東新區(qū)積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn)，著力健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，豐富拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，一大批中外市場(chǎng)主體通過(guò)調(diào)解成功化解糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供有力支撐。
一、具體做法
（一）先行先試，“一項(xiàng)制度”強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先法治保障
浦東新區(qū)落實(shí)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)要求，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)建立行政執(zhí)法與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，在加大保護(hù)力度同時(shí)給予當(dāng)事人多種替代性爭(zhēng)議解決途徑，填補(bǔ)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與行政處罰兩種程序間的制度空白，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解提供了法治保障。2024年入選國(guó)家發(fā)改委“關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門(mén)綜改試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)”。通過(guò)該制度，累計(jì)成功化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛149件。“上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解涉外公司與外省公司商標(biāo)侵權(quán)糾紛案”獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型案例。
（二）系統(tǒng)集成，“一站式平臺(tái)”完善多元調(diào)解體系建設(shè)
充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，推動(dòng)建立以人民調(diào)解為主導(dǎo)，商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作體系。落實(shí)《浦東新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，深化浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心平臺(tái)運(yùn)行功能，完善“1+5+2”的人民調(diào)解工作格局，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”調(diào)解服務(wù)。支持世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心落戶浦東開(kāi)展市場(chǎng)化商事仲裁調(diào)解，在計(jì)算機(jī)、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織資源推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)解，截至2024年底，分中心已累計(jì)調(diào)解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件43件。
（三）高效銜接，“五項(xiàng)機(jī)制”深化調(diào)解協(xié)同保護(hù)
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，建立了五項(xiàng)機(jī)制：與法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解深度參與法院訴源治理，推動(dòng)調(diào)解組織入駐法院靠前調(diào)解，形成“在線派案、線上線下調(diào)解并行”的訴調(diào)對(duì)接模式，實(shí)現(xiàn)快速、高效、低對(duì)抗性的糾紛化解；建立侵權(quán)案件行政投訴與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉報(bào)案件進(jìn)入行政處理程序前，優(yōu)先推薦以人民調(diào)解方式解決糾紛；建立商事調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制，會(huì)同中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事法律服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)解對(duì)接、海外維權(quán)援助；與區(qū)檢察院建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件訴前調(diào)解合作機(jī)制，及時(shí)有效維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益，切實(shí)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；與上海仲裁委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院建立仲裁調(diào)解協(xié)同保護(hù)合作機(jī)制，在上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心掛牌“上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，共建仲裁調(diào)解服務(wù)平臺(tái)。
（四）合作發(fā)力，“九城聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)調(diào)解跨區(qū)域發(fā)展
浦東新區(qū)與南京、蘇州、杭州等7個(gè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)發(fā)起成立了長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)聯(lián)盟，與山東威海、湖南株洲等地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)作機(jī)制，積極探索跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)地區(qū)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解等機(jī)構(gòu)的資源共享、業(yè)務(wù)合作和交流互動(dòng)，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域一體化協(xié)同保護(hù)與發(fā)展。浦東新區(qū)與山東威海通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制異地合作成功調(diào)解2件專利侵權(quán)糾紛案件，高效保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，得到了當(dāng)事人雙方一致認(rèn)可，相關(guān)案件被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例。
二、工作成效
浦東新區(qū)通過(guò)拓寬司法、行政、仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決路徑，進(jìn)一步健全了調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快”保護(hù)通道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。
例如，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在對(duì)某涉外電子商務(wù)公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)立案后，鑒于案涉權(quán)利商標(biāo)2022年因連續(xù)三年未使用正在被撤銷(xiāo)，在雙方均有調(diào)解合作意愿的前提下，推動(dòng)雙方開(kāi)展調(diào)解，并根據(jù)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)相關(guān)部門(mén)建立的協(xié)作機(jī)制，由中國(guó)貿(mào)促會(huì)專商所派出專家提供專業(yè)指導(dǎo)，共同參與案件調(diào)解。經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成商標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，金額達(dá)180萬(wàn)元，隨后依法作出了不予行政處罰的決定。
又如，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)寧波某公司在浦東新區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)暫存待出口的左氧氟沙星（原料藥）涉嫌侵權(quán)。在案件調(diào)查過(guò)程中，侵權(quán)人與商標(biāo)權(quán)利人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并自愿賠償人民幣90萬(wàn)余元，從而獲得權(quán)利人諒解。根據(jù)《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》的規(guī)定，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法作出從輕處罰。
在上述兩個(gè)案例中，通過(guò)調(diào)解的溝通橋梁作用，雙方當(dāng)事人由糾紛沖突轉(zhuǎn)為握手言和，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、共贏發(fā)展”的良好效果。案件因調(diào)解成功并綜合考慮案件情況和案件性質(zhì)，依法分別作出不予行政處罰和從輕處罰的決定，在規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，既滿足了權(quán)利人獲得損害賠償?shù)膶?shí)際訴求，也讓涉案企業(yè)放下包袱安心發(fā)展，符合調(diào)解雙方當(dāng)事人的期待和利益，獲得了雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可。
