大搞“價格戰(zhàn)”、“全網(wǎng)最低價”、“僅退款”……近年來“內(nèi)卷式”低價競爭成為蔓延不少行業(yè)的新問題。企業(yè)間激烈的同質(zhì)化競爭，在過度消耗資源但未提升生產(chǎn)力的情況下，將競爭引向了價格戰(zhàn)，向企業(yè)持續(xù)傳遞成本壓力與利潤損失。最終導致企業(yè)困在存量市場博弈，抑制了創(chuàng)新投入，形成停滯性的惡性循環(huán)。
今年全國兩會期間，最高法副院長陶凱元在接受南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組-21世紀經(jīng)濟報道采訪時也提到該問題，她強調(diào)：整治“內(nèi)卷式”競爭，是為了規(guī)范市場競爭秩序，引導市場主體擺脫價格戰(zhàn)等粗放發(fā)展的老路，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，打造高科技、高效能、高質(zhì)量的核心競爭力，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
陶凱元透露，人民法院將綜合運用知識產(chǎn)權(quán)法律，依法妥善審理中小商家與平臺企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)案件，加強司法政策、規(guī)則供給。
對于近年來伴隨人工智能快速發(fā)展涌入司法的糾紛案件，陶凱元也予以回應：人工智能、大數(shù)據(jù)等新類型案件不斷涌現(xiàn)，帶來新的挑戰(zhàn)，人民法院積極應對，不斷健全體制機制，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面深入推進知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。
她表示，下一步建議將知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法納入全國人大常委會立法規(guī)劃，最高法院將加快研究立法建議稿。
《21世紀》：中央從2024年開始多次提及防止“內(nèi)卷式”競爭行為。“內(nèi)卷式競”爭與反壟斷法、反不正當競爭法和公平競爭審查息息相關(guān)?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法（修訂草案）》中也新增了“反內(nèi)卷式競爭”條款，擬禁止平臺低價內(nèi)卷。您認為人民法院反壟斷和反不正當競爭司法需要著重在哪些方面發(fā)揮作用？
陶凱元：維護公平競爭，激勵保護創(chuàng)新，是反壟斷法和反不正當競爭法的重要立法目的。整治“內(nèi)卷式”競爭，是為了規(guī)范市場競爭秩序，引導市場主體擺脫價格戰(zhàn)等粗放發(fā)展的老路，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，打造高科技、高效能、高質(zhì)量的核心競爭力，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。人民法院持續(xù)加強反壟斷和反不正當競爭司法，推動加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進創(chuàng)新要素深度融合、創(chuàng)新資源有效配置，以法治之力支撐和服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一是出臺《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，系統(tǒng)性明確反壟斷司法適用標準，進一步完善相關(guān)市場界定、濫用市場支配地位判斷等方面的司法裁判規(guī)則，為市場公平競爭，特別是平臺經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展提供清晰明確的裁判“紅綠燈”規(guī)則。
二是出臺《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》，對一般條款、仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等問題作出細化規(guī)定，明確對利用平臺實施“強制目標跳轉(zhuǎn)”“流量劫持”等不正當競爭行為的規(guī)制。
三是連續(xù)多年發(fā)布反壟斷和反不正當競爭典型案例，加大人民法院案例庫相關(guān)案例的選送力度，不斷健全完善相關(guān)司法保護規(guī)則。依法審理電商平臺“二選一”、“網(wǎng)絡虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告等案件，有力規(guī)范網(wǎng)絡空間市場競爭秩序。
下一步，人民法院將綜合運用知識產(chǎn)權(quán)法律，依法妥善審理中小商家與平臺企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)案件，加強司法政策、規(guī)則供給，引導平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。
推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法納入立法規(guī)劃
21世紀：全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，但許多知識產(chǎn)權(quán)案件涉及AI、生物科技、軟件等專業(yè)性較強的技術(shù)背景，不可避免會增加審理難度。在推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”的過程中，下一步的工作重點是什么？
陶凱元：截至目前，全國有25個高級法院、242個中級法院和287個基層法院有序開展了“三合一”機制改革。實踐充分證明，知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機制改革在統(tǒng)一司法標準、提高案件質(zhì)量、優(yōu)化司法資源配置、培養(yǎng)復合型人才及提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能等方面發(fā)揮了重要作用。
當前，人工智能、大數(shù)據(jù)等新類型案件不斷涌現(xiàn)，帶來新的挑戰(zhàn)，人民法院積極面對，不斷健全體制機制，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面深入推進“三合一”改革。
一是健全多元技術(shù)事實查明機制，破解新類型案件事實認定難問題。最高人民法院持續(xù)健全“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”，注重引進新領(lǐng)域人才，目前入庫專家達719人，實現(xiàn)了主要技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋。技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定為重要組成部分的多元化技術(shù)事實查明機制日益完善，有力解決技術(shù)類民事、刑事案件事實認定難問題，確保法律適用標準統(tǒng)一，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民刑保護的高效銜接。
二是加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動“三合一”機制高效運行。“三合一”機制涉及知識產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、起訴、審判等不同訴訟環(huán)節(jié)，需要相關(guān)部門互相配合，共同推進。對于專業(yè)技術(shù)性較強的技術(shù)秘密、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，健全由中級人民法院提級管轄機制，確保案件“三個效果”的有機統(tǒng)一。
三是推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法納入立法規(guī)劃，構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，有助于構(gòu)建更加公正高效的審判機制，推動知識產(chǎn)權(quán)管轄集中化和程序集約化，有助于新類型案件的妥善處理，為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制優(yōu)勢提供法律支撐。
下一步，建議將知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法納入全國人大常委會立法規(guī)劃，最高法院將加快研究立法建議稿。
不斷探索完善平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的裁判規(guī)則
21世紀：黨的二十屆三中全會提出“促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度”。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景下，人民法院如何通過知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)范和促進平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展？
陶凱元：平臺經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展新動能新形態(tài)，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展具有重要意義。人民法院結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，不斷強化司法對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的引領(lǐng)作用，維護公平競爭的市場法治環(huán)境。
一是加強新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，服務新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。近年來，人民法院充分考慮信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭的特點和規(guī)律，加強司法規(guī)則供給，先后出臺反不正當競爭法、反壟斷法司法解釋，細化網(wǎng)絡環(huán)境下不正當競爭行為認定的裁判規(guī)則，積極回應新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的司法需求。不斷探索完善平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的裁判規(guī)則，明確保護標準，明晰權(quán)利邊界。比如，在“刷寶APP”不正當競爭糾紛案中，人民法院探索明確了非獨創(chuàng)性數(shù)據(jù)集合的法律性質(zhì)和獨立的經(jīng)濟價值，保護了短視頻平臺經(jīng)營者收集、存儲、加工、傳輸數(shù)據(jù)形成的合法權(quán)益，滿足新業(yè)態(tài)新模式司法需求，服務保障數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二是依法規(guī)制平臺經(jīng)濟領(lǐng)域不正當競爭和壟斷行為，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。堅持妥善運用反不正當競爭法的兜底規(guī)定、原則條款、法律目的條款，以誠實信用原則和商業(yè)道德為基本標準，有效遏制各種阻礙創(chuàng)新的新類型不正當競爭行為。
三是堅持利益平衡，促進各方主體互利共贏。堅持以擾亂市場競爭秩序、損害經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益為本質(zhì)要件，在審查被訴競爭行為是否符合法律明文列舉的行為類型的同時，注重綜合評估該行為對競爭的積極和消極效果，妥善處理好技術(shù)創(chuàng)新與競爭秩序維護、競爭者利益保護與消費者福利改善的關(guān)系，促進平臺各方主體互利共贏。
