加強(qiáng)專利保護(hù)運(yùn)用 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
申長(zhǎng)雨
習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”今年是專利法實(shí)施40周年。40年來特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國專利事業(yè)取得歷史性成就，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)專利制度改革創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的專利制度供給和技術(shù)供給。
新時(shí)代以來我國專利事業(yè)發(fā)展取得一系列標(biāo)志性成果
專利法完成新一輪修改。建立了國際上高標(biāo)準(zhǔn)的專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，引入了專利開放許可制、藥品專利保護(hù)期延長(zhǎng)制度和藥品專利糾紛早期解決機(jī)制等。同步完成《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》《專利代理?xiàng)l例》以及《專利審查指南》的配套修改，使我國專利法律制度更加健全。
專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到475.6萬件，是世界上首個(gè)國內(nèi)發(fā)明專利有效量突破400萬件的國家。PCT國際專利申請(qǐng)量和海牙體系外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量均躍居全球第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量達(dá)到134.9萬件，電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”發(fā)明專利擁有量全球最多。
專利保護(hù)力度不斷加大。發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.5個(gè)月，專利審查社會(huì)滿意度始終保持在滿意區(qū)間。在全國建設(shè)125個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，為社會(huì)公眾提供集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的維權(quán)渠道。設(shè)立80多個(gè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心，累計(jì)為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)2400余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超過380億元。
專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，首次完成全國2700多所高校和科研機(jī)構(gòu)134.9萬件存量專利盤點(diǎn)和價(jià)值分析，與45萬家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接、匹配推送。2024年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達(dá)到61.3萬次，同比增長(zhǎng)29.9%；高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達(dá)到7.6萬次，同比增長(zhǎng)39.1%。2023年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.87萬億元，占GDP比重達(dá)到13.04%。
專利國際合作不斷深化。深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定》，推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成功締結(jié)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)條約》和《利雅得外觀設(shè)計(jì)法條約》。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作在華建設(shè)202家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，依托全球?qū)＠畔①Y源助力國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。專利審查高速路覆蓋84個(gè)國家，有效便利了中國企業(yè)海外專利獲權(quán)。
我國專利事業(yè)的快速發(fā)展得到國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，中國排名提升至第十一位，黨的十八大以來累計(jì)上升了24位，成為世界上進(jìn)步最快的國家之一；擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量連續(xù)兩年位居各國之首。
推動(dòng)我國專利法律制度與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障”“要在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加快完善相關(guān)法律法規(guī)”。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，這些都給專利制度帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要加快建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)、與科技發(fā)展前沿相匹配的專利制度，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)專利事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)專利工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，牢牢把握正確政治方向、價(jià)值取向、政策導(dǎo)向，加快建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，全面加強(qiáng)對(duì)國家戰(zhàn)略的支撐和協(xié)同，更好融入和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)變化和科技革命、產(chǎn)業(yè)變革需要，積極構(gòu)建更加適應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化時(shí)代發(fā)展的專利制度，進(jìn)一步突出質(zhì)量導(dǎo)向，通過高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高質(zhì)量審查，提升我國專利質(zhì)量整體水平，構(gòu)筑科技競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
統(tǒng)籌好在制度完善過程中吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)中國特色的關(guān)系。著眼我國國際地位不斷提升和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，更有針對(duì)性地借鑒世界各國專利制度發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)、具有中國特色的專利制度，持續(xù)提升我國在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，營(yíng)造良好國際環(huán)境，更好維護(hù)國家利益。
在法治軌道上推進(jìn)我國專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)完善專利法律制度，加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。及時(shí)修改完善專利相關(guān)法律法規(guī)，健全人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利保護(hù)和運(yùn)用規(guī)則，更好適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃，深入研究未來五年我國專利事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略舉措。
著力提高專利質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)由專利大國向?qū)＠麖?qiáng)國轉(zhuǎn)變。持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和審查效率，推動(dòng)人工智能大模型在專利審查工作中的應(yīng)用，嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)造性審查，提高專利保護(hù)的及時(shí)性和所授權(quán)利的穩(wěn)定性。聚焦國家戰(zhàn)略科技力量，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批高價(jià)值專利組合，推動(dòng)更多中國專利納入國際標(biāo)準(zhǔn)、布局全球市場(chǎng)。
不斷強(qiáng)化專利保護(hù)，有效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全專利行政裁決機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局，統(tǒng)籌做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。堅(jiān)決打擊非正常專利申請(qǐng)，規(guī)制專利惡意無效行為，讓各類企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)專利普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，更好支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，深化權(quán)益分配機(jī)制改革，切實(shí)解決專利轉(zhuǎn)化渠道不暢、動(dòng)力不足等問題。健全專利代理質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推廣使用代理服務(wù)政府采購標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專利代理優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，夯實(shí)專利質(zhì)量基礎(chǔ)。
深化專利國際合作，提升國際話語權(quán)和影響力。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定，推動(dòng)完善全球?qū)＠w系和生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)多邊、小多邊和雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，特別是“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，推動(dòng)更多中國專利在共建“一帶一路”國家落地實(shí)施，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好造福各國人民。
(作者為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng))
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年04月26日 07 版)
