隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，歐洲一些城市逐漸落后于時代，無法最大程度滿足居民生活需求，亟待加快城市轉(zhuǎn)型振興。為此，當(dāng)?shù)卣匦抡{(diào)整城市布局，挖掘特色資源、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快城市面貌更新，增強城市吸引力和凝聚力，讓城市重現(xiàn)生機與活力。
波蘭卡托維茲——能源城市“華麗轉(zhuǎn)身”文化創(chuàng)意城市
《人民日報》報道，波蘭南部城市卡托維茲是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)可的“音樂創(chuàng)意城市”，也是“歐洲電競之都”，還是波蘭著名的會展中心。漫步在卡托維茲大街小巷，隨處可見音樂工作室、文創(chuàng)工作坊和電競培訓(xùn)中心。每年，來自歐洲各地的大批青年到此參加各類文化活動。今天的卡托維茲充滿朝氣與活力，然而十幾年前這里卻是另一番模樣。
自19世紀(jì)以來，卡托維茲就是歐洲煤炭產(chǎn)業(yè)的心臟之一，產(chǎn)煤量占波蘭總產(chǎn)量的90%以上，被稱為“波蘭煤都”。長期的煤炭開采，加上波蘭經(jīng)濟在上世紀(jì)90年代的衰退，導(dǎo)致卡托維茲經(jīng)濟破敗、人口流失、環(huán)境污染嚴(yán)重。波蘭中央統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年當(dāng)?shù)啬贻p人的失業(yè)率達(dá)25%，卡托維茲承受著城市轉(zhuǎn)型振興的巨大壓力。
卡托維茲地處邊境地區(qū)，波蘭、德國、捷克等國的文化在此碰撞交流，加上這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，且擁有良好的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市政府于是將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興城市和推動可持續(xù)發(fā)展的大方向。
2013年，作為電子競技領(lǐng)域頂級賽事之一的英特爾極限大師賽在卡托維茲舉行，市政府看到了電競產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。近年來，市政府全力支持舉辦電競賽事，積極發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，最終成為英特爾極限大師賽的重要比賽場地。2018年，到現(xiàn)場觀看英特爾極限大師賽全球總決賽的觀眾達(dá)到17萬多人次，卡托維茲因此獲得不菲收益。今年29歲的當(dāng)?shù)厥忻衩坠杽?chuàng)辦了一家電競工作室，生意越做越好，“這座城市正變得越來越年輕，我為此感到驕傲。”
音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是卡托維茲的另一張名片。卡托維茲積極融入歐洲音樂市場，推動音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加相關(guān)就業(yè)機會，吸引了大量歐洲青年音樂人到此發(fā)展?？ㄍ芯S茲創(chuàng)建了名為“音樂樞紐”的孵化所，為青年音樂人打造發(fā)展平臺、提供咨詢服務(wù)?，F(xiàn)在，卡托維茲每年舉辦約27個音樂節(jié)，可帶來數(shù)百萬歐元的收入。
今年6月，第十一屆世界城市論壇在卡托維茲舉辦。聯(lián)合國人居署高度評價卡托維茲在城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)責(zé)任、都會發(fā)展、活動舉辦等領(lǐng)域取得的矚目成就，實現(xiàn)了從能源城市到文化創(chuàng)意城市的“華麗轉(zhuǎn)身”。
法國諾讓勒羅特魯——“城市中心行動”計劃的受益者
諾讓勒羅特魯位于法國中北部中央—盧瓦爾河谷大區(qū)，近期，該市新修建的圣波爾廣場揭幕，成為當(dāng)?shù)丶婢呱虡I(yè)和娛樂功能的全新地標(biāo)。“受益于法國政府推出的‘城市中心行動’計劃，能容納約4000人的新廣場終于落成，為市民提供了更多的休閑娛樂空間，豐富了市民生活，增加了城市活力。”市長哈羅德·胡瓦爾特表示。
近年來，由于種種原因，像諾讓勒羅特魯這樣的中小城市逐漸喪失商業(yè)活力，失去對民眾的吸引力，加之住房條件不佳等，城市發(fā)展面臨困境。法國中央政府于2017年12月啟動“城市中心行動”計劃，加強同中小城市政府合作，通過提供資金支持、專業(yè)指導(dǎo)等方式，協(xié)助當(dāng)?shù)赝七M(jìn)住房改造、拓展商業(yè)區(qū)域、完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強歷史遺產(chǎn)保護等，努力促進(jìn)城市振興。目前已有200多個法國中小城市加入該計劃。法國主管地方行政區(qū)事務(wù)的部長級代表卡羅琳·卡耶表示，諾讓勒羅特魯市2018年加入該計劃以來共獲得960萬歐元資金支持，用于城市振興和改造。
“諾讓勒羅特魯市開發(fā)綠色道路以來，騎行愛好者數(shù)量增加了10倍，更多游客慕名而來。”胡瓦爾特介紹，該市推出了多個城市開發(fā)和振興項目，包括修建圣波爾廣場、建設(shè)自行車道、拓展餐廳露天平臺、種植樹木、完善停車場設(shè)施等，這些舉措讓該市在經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)方面更具優(yōu)勢，市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，吸引了更多游客。
根據(jù)法國生態(tài)轉(zhuǎn)型和國土凝聚部的數(shù)據(jù)，當(dāng)前法國政府已經(jīng)投入近40億歐元推進(jìn)約6000個城市改造項目落地，約200個受益城市中的1120個項目獲得支持，共建設(shè)或修復(fù)了81個營業(yè)場所。一項調(diào)查顯示，51%參與該計劃的中等城市市長認(rèn)為城市活力因此獲得進(jìn)一步提升。
德國魏瑪——利用歷史文化底蘊發(fā)展“大學(xué)城市”
漫步德國魏瑪市街頭，從魏瑪?shù)聡鴩覄≡汉蛧穲F外的歌德與席勒雕像起步，短短數(shù)分鐘即可到達(dá)安娜·阿瑪利亞公爵夫人圖書館，歌德、席勒、李斯特故居以及包豪斯博物館等地。穿過伊爾姆公園，著名的現(xiàn)代主義風(fēng)格建筑——號角屋靜靜矗立在藍(lán)天下。如今的魏瑪，博物館、名人紀(jì)念館等文化坐標(biāo)比比皆是，有數(shù)不清的歷史、看不完的故事。
魏瑪擁有深厚的歷史文化底蘊，該市多處建筑、遺址入選聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄，多次獲選“歐洲文化之都”。然而，在城市化過程中，由于未能及時、順利地實現(xiàn)后工業(yè)時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，魏瑪在1990年前后曾面臨財政問題和人口流失困境。面對轉(zhuǎn)型難題，魏瑪市政府充分利用自身歷史文化優(yōu)勢，制定城市振興政策，通過發(fā)展商業(yè)和旅游等助力城市振興、吸引人才。
德國聯(lián)邦政府十分看重魏瑪?shù)奈幕厣?，將其列入德國的城市振興計劃，確定魏瑪?shù)?個區(qū)域為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，重點將建筑和文化遺產(chǎn)更好融入城市景觀，開發(fā)休閑和自然區(qū)域等。1990年至2010年間，魏瑪市政府撥款2.11億歐元，開展“模范城市”“魏瑪2030”“席勒年”等一系列項目及紀(jì)念活動，其歷史積淀及文化創(chuàng)意提高了城市吸引力，不少藝術(shù)家、企業(yè)家、自由職業(yè)者等人群定居魏瑪。截至2011年，旅游業(yè)每年為魏瑪提供8000萬歐元收入。2001年至2009年，當(dāng)?shù)厝丝谠黾恿?3%。魏瑪注重發(fā)展“大學(xué)城市”概念，魏瑪包豪斯大學(xué)和李斯特音樂學(xué)院兩大文化機構(gòu)為該市提供了最多的工作崗位。2009年至2015年，僅包豪斯大學(xué)的員工就增加了50%以上。
為拓寬城市產(chǎn)業(yè)類型，避免單一產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致人口流失，魏瑪市政府進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。例如，2004年，魏瑪與附近城市埃爾福特及耶拿共同啟動“埃爾福特—魏瑪—耶拿脈沖區(qū)”項目。埃爾福特有悠久的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和許多以電子技術(shù)、半導(dǎo)體和光伏為重點的中小型企業(yè)，還是德國和中歐的物流中心，耶拿則在光學(xué)行業(yè)方面世界領(lǐng)先。該合作項目推動了魏瑪?shù)目茖W(xué)發(fā)展、研究、創(chuàng)新活動，助力高科技產(chǎn)品商業(yè)化。
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