近日，歐盟9個地中海國家，即西班牙、法國、意大利、葡萄牙、希臘、克羅地亞、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯的領導人在西班牙阿利坎特舉行會議，要求歐盟委員會對拜登政府的《通脹削減法案》作出共同回應。分析人士認為，《通脹削減法案》是在歐洲遭遇能源危機、民生陷入困境之際推出的，將使歐洲經(jīng)濟雪上加霜。此次歐洲多國集體發(fā)聲，表明美國貿易保護主義行徑進一步加深了美歐之間的裂痕。
要求反擊
據(jù)西班牙《國家報》報道，西班牙、法國、意大利等歐盟9國領導人近日舉行會議，集體要求反擊美國《通脹削減法案》。
今年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署國會通過的《通脹削減法案》。依據(jù)該法案，美國政府將為主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)在美國境內完成的綠色產(chǎn)業(yè)提供高額補貼。美方聲稱，法案旨在緩解通脹、削減赤字。
11月下旬，法國總統(tǒng)馬克龍訪美前夕，法國官員放話稱，馬克龍打算與拜登就美國《通脹削減法案》所含歧視性補貼措施“當面對質”。在隨后的訪美行程中，馬克龍在多個場合對法案提出批評，警告這可能導致“西方世界分裂”。
拜登在與馬克龍會談后強調，美方的目的并非將歐洲排除在相關貿易之外。白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾辯稱，美國推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“對歐洲企業(yè)意味著巨大機遇，也有利于歐洲能源安全”。
然而，歐洲國家并不這么認為。多國紛紛表達不滿，指責該法案包含貿易保護主義政策，意在鼓勵本國及海外企業(yè)將生產(chǎn)基地轉移到美國本土，其本質是損害歐洲工業(yè)、為美國企業(yè)爭取競爭優(yōu)勢。
多名歐盟官員也接連發(fā)聲。德媒報道稱，歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格呼吁歐盟就美國《通脹削減法案》向世界貿易組織提起申訴。他表示，《通脹削減法案》的相關內容與世界貿易組織規(guī)則不符，歐盟與美國的談判并不能解決爭端。
法國經(jīng)濟、財政及工業(yè)、數(shù)字主權部長勒梅爾與德國經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克發(fā)表聯(lián)合聲明稱，法德兩國將更“積極地”回應美國的《通脹削減法案》。
沖擊經(jīng)濟
歐洲多國集體要求反擊美國《通脹削減法案》，這是一種較為罕見的情況。國際輿論表示，拜登政府盡管聲稱重視盟友，但其經(jīng)濟政策實際并未脫離“美國優(yōu)先”思路，依然具有明顯的民粹主義傾向。這種乘人之危、盤剝盟友的行為，引發(fā)歐洲國家強烈反對。
分析人士認為，法案之所以引起歐洲國家如此強烈的反對，原因主要有三：一是美歐貿易投資關系十分緊密，《通脹削減法案》雖然旨在推動美國國內經(jīng)濟，但其產(chǎn)生的影響一定會波及歐洲；二是歐洲國家擔心該法案扭曲市場，使企業(yè)在非市場因素刺激下作出投資美國的決策，讓歐洲利益受損；三是法案體現(xiàn)出美國一貫自私自利的特性，基于美國龐大的經(jīng)濟體量及其在國際經(jīng)濟格局中的重要地位，美國國內經(jīng)濟政策勢必會在全球范圍內產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，但美國在制定國內政策時，往往不考慮自身需要承擔的國際責任。
事實的確如此。烏克蘭危機升級后，歐洲因追隨美國對俄制裁而遭受能源危機的痛擊，歐洲央行也在美聯(lián)儲大幅加息的逼迫下陷入困境。多重危機沖擊之下，歐洲正面臨產(chǎn)業(yè)、就業(yè)機會和資本流向美國的重大威脅。
德國工商大會日前發(fā)布信息說，在美投資對德國企業(yè)的吸引力越來越大，其重要原因就是美國政府推出的補貼和歧視性措施。該機構調查結果顯示，其39%的會員企業(yè)計劃未來幾個月在美增加投資，德國汽車供應行業(yè)中，每5家企業(yè)就有1家計劃在國外建立生產(chǎn)廠。
英國《金融時報》網(wǎng)站也報道稱，隨著一些企業(yè)因美方補貼政策而把生產(chǎn)轉移到美國，法國估計將損失80億歐元。
法國《世界報》近日發(fā)表社論稱，歐洲國家有理由抗議美國這種明目張膽違反世界貿易組織規(guī)則的保護主義行為。
加深裂痕
美國《通脹削減法案》在給歐洲國家經(jīng)濟帶來沖擊的同時，進一步加深了美歐之間的裂痕。有分析稱，受烏克蘭危機影響，歐洲國家營商環(huán)境本就嚴重惡化，這一法案無異于雪上加霜，對歐洲國家產(chǎn)生巨大的心理沖擊，使其更加看清美國為一己私利將道義、規(guī)則棄之不顧的本質。
美國政府一方面指責他國對相關行業(yè)進行補貼，另一方面出臺《通脹削減法案》，通過政府補貼方式對清潔能源行業(yè)進行扶持，實際就是一種不正當競爭。正如歐洲官員所說，美國的行為事實上率先發(fā)起了“補貼大戰(zhàn)”，如果其他國家紛紛效仿，就可能殃及全球。
目前，歐盟國家要求采取措施回擊美國的呼聲日漸高漲。多個歐盟國家官員表示，必須盡快解決美國擬向本土電動車行業(yè)提供高額補貼引發(fā)的爭端，否則歐盟方面將采取應對措施。“我們不能等待太久……有必要在短期內采取行動。”瑞典外貿大臣兼國際發(fā)展合作大臣約翰·福塞爾說。
12月5日，美國-歐盟貿易和技術委員會舉行第三次部長級會議，雙方就美國《通脹削減法案》綠色補貼條款的討論成為輿論關注的熱點。會后發(fā)表的聯(lián)合聲明表示，為解決綠色補貼爭端而設立的美歐工作組工作“取得初步進展”。路透社透露稱，工作組尋求趕在明年年初《通脹削減法案》所含部分措施生效前達成協(xié)議。
馬克龍訪美期間，拜登也曾表示可對《通脹削減法案》作“微調”，以照顧歐洲企業(yè)利益。不過分析普遍認為，按照目前形勢，所謂“微調”會“極其困難”。
英國《經(jīng)濟學人》周刊網(wǎng)站也評論說，美國的“經(jīng)濟民族主義”可能在大西洋兩岸刮起貿易保護主義的旋風，將加劇美歐之間的緊張關系。(法治日報 記者 王衛(wèi))
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