據(jù)外媒報(bào)道，由于存在新增債務(wù)過多、赤字過高的問題，包括法國(guó)和意大利在內(nèi)的七個(gè)歐盟成員國(guó)近日受到歐盟的“點(diǎn)名批評(píng)”，并且這些國(guó)家面臨受到數(shù)十億歐元罰款的風(fēng)險(xiǎn)。
歐盟對(duì)赤字風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警
近日，歐盟委員會(huì)宣布，對(duì)比利時(shí)、法國(guó)、意大利、匈牙利、馬耳他、波蘭和斯洛伐克七國(guó)啟動(dòng)“過度赤字程序”（EDP）。啟動(dòng)該程序意味著這些國(guó)家必須與歐盟一起制定計(jì)劃使其債務(wù)或赤字水平回到正軌。這些國(guó)家均存在新增債務(wù)過多、赤字過高的問題，其赤字在GDP中的占比都高于3%。目前，相關(guān)評(píng)估還需在7月得到歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的通過。
根據(jù)歐盟的規(guī)定，成員國(guó)的債務(wù)規(guī)模不得超過GDP的60%，赤字不得超過GDP的3%。
在疫情沖擊經(jīng)濟(jì)和烏克蘭危機(jī)引發(fā)能源價(jià)格大幅度上漲之后，歐盟成員國(guó)為了幫助提振經(jīng)濟(jì)一度需要增加財(cái)政支出對(duì)企業(yè)和家庭進(jìn)行支持，歐盟在兩年間暫停要求成員國(guó)嚴(yán)守財(cái)政紀(jì)律。歐盟在此期間對(duì)預(yù)算規(guī)則進(jìn)行全面修訂，使其更具可行性，以便成員國(guó)對(duì)國(guó)防、綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資具備更大的靈活性。此次是歐盟近期首次對(duì)成員國(guó)的赤字水平進(jìn)行譴責(zé)。
據(jù)外媒報(bào)道，啟動(dòng)“過度赤字程序”后，上述七國(guó)必須在9月20日之前提交今后四年的支出計(jì)劃，然后歐盟將在11月公布對(duì)這些計(jì)劃的建議。根據(jù)新規(guī)定，赤字過高的成員國(guó)必須每年將赤字減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著必須進(jìn)行較大規(guī)模的財(cái)政調(diào)整。
在某些條件下，減少債務(wù)和赤字水平的四年計(jì)劃可以延長(zhǎng)至七年，比如歐盟成員國(guó)承諾進(jìn)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的改革和投資。歐盟在審查時(shí)也可以暫時(shí)考慮利息支出的增加。
2023年，赤字與GDP之比較高的歐盟國(guó)家包括意大利（7.4%）、匈牙利（6.7%）、羅馬尼亞（6.6%）、法國(guó)（5.5%）和波蘭（5.1%）等。
歐盟5月份曾預(yù)測(cè)，多個(gè)歐盟成員國(guó)2024年將可能違反有關(guān)債務(wù)水平和預(yù)算赤字的規(guī)定。奧地利、芬蘭、西班牙和愛沙尼亞也被包括在5月份的預(yù)測(cè)中，但此次尚未被批評(píng)，因其債務(wù)水平相對(duì)有利，且其赤字水平被認(rèn)為是暫時(shí)的。
從理論上講，未能糾正過高赤字的歐盟成員國(guó)每年可能會(huì)被處以相當(dāng)于GDP的0.1%的罰款，即數(shù)十億歐元，直到采取行動(dòng)解決違規(guī)問題為止。而在實(shí)踐中，歐盟還從未征收過相關(guān)罰款，因?yàn)閾?dān)心這可能會(huì)引發(fā)意想不到的政治后果并損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
然而，部分歐盟官員強(qiáng)調(diào)，此次將加大執(zhí)法的力度。
法國(guó)財(cái)政支出受關(guān)注
歐盟此次譴責(zé)法國(guó)違反赤字規(guī)定引發(fā)關(guān)注。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長(zhǎng)勒梅爾日前表示，法國(guó)將在2027年之前將財(cái)政赤字削減至GDP的3%以下。勒梅爾表示，必須恢復(fù)健康的公共財(cái)政。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍本月宣布解散國(guó)民議會(huì)，并將很快舉行新的國(guó)民議會(huì)選舉。馬克龍的這一決定，引起了法國(guó)從政壇到民間的震動(dòng)。
有分析指出，法國(guó)目前面臨政治不確定性，許多政黨都做出了進(jìn)行大規(guī)模公共支出的承諾。
勒梅爾表示，最近幾天法國(guó)金融市場(chǎng)波動(dòng)的部分原因是出于對(duì)大規(guī)模公共支出計(jì)劃的擔(dān)憂。勒梅爾說，其他政黨和反對(duì)派提出的計(jì)劃中，公共支出非?？捎^。這導(dǎo)致了市場(chǎng)的反應(yīng)，銀行業(yè)表達(dá)了擔(dān)憂，這是完全愚蠢和不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)和金融計(jì)劃的直接后果。
勒梅爾為法國(guó)的財(cái)政政策辯護(hù)，并指出過去六個(gè)月已經(jīng)為削減公共支出而做出“必要決定”。
不過，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾5月31日發(fā)布報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2024年至2026年，法國(guó)預(yù)算赤字平均將占GDP的4.6%，高于此前預(yù)測(cè)的3.9%。到2027年，法國(guó)預(yù)算赤字仍將達(dá)到GDP的3.5%，高于法國(guó)政府2.9%的目標(biāo)。
并非回歸財(cái)政緊縮
在受到歐盟的譴責(zé)后，意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)焦?fàn)柦艿俦硎荆獯罄麑⒗^續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的公共財(cái)政，這將受到市場(chǎng)和歐盟機(jī)構(gòu)的歡迎。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃近期表示，法國(guó)等高債務(wù)國(guó)家應(yīng)該更多利用歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來減少赤字。
格奧爾基耶娃說，債務(wù)相對(duì)較高、赤字負(fù)擔(dān)相對(duì)較大的歐洲國(guó)家應(yīng)該利用目前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期的條件，更有力地采取措施降低債務(wù)和赤字。她表示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2023年增長(zhǎng)0.4%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2024年將增長(zhǎng)0.8%，明年將增長(zhǎng)1.5%。因此，法國(guó)和其他國(guó)家有可能實(shí)現(xiàn)更多減赤成效。
歐盟債務(wù)規(guī)模和赤字水平規(guī)定的主要目標(biāo)是通過使各成員國(guó)達(dá)到良好的財(cái)政狀況，來確保歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。歐元區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)直接導(dǎo)致了金融市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，希臘等國(guó)不得不長(zhǎng)期接受金融援助并實(shí)行大幅度的財(cái)政緊縮措施。
“我們的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策現(xiàn)在正在進(jìn)入一個(gè)新的周期。”歐盟分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的歐盟委員保羅·真蒂洛尼說。但真蒂洛尼同時(shí)表示，這并不意味著“恢復(fù)常態(tài)”，因?yàn)楝F(xiàn)在仍然并非正常時(shí)期，回歸財(cái)政緊縮將是錯(cuò)誤的。
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